Statut prawny Ośrodka
UCHWAŁA NR XLIII/37/05
Rady Miejskiej w Szczawnie Zdroju
Z dnia 29 grudnia 2005 roku
w sprawie uchwalenia Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczawnie Zdroju
Na podstawie art. 18 ust.2 pkt.9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm ) w związku z art. 110 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2004 r . Nr. 64 poz. 593 z późniejszymi zmianami ) Rada Miejska w Szczawnie Zdroju, uchwala :
§ 1.
Statut Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczawnie Zdroju w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Szczawna Zdroju.
§ 3.
Traci moc Uchwała Nr XVIII / 36 / 91 Rady Miejskiej w Szczawnie Zdroju z dnia 27 listopada 1991 roku w sprawie uchwalenia Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczawnie Zdroju wraz późniejszymi zmianami.
§ 4.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
Załącznik do Uchwały Nr XLIII/37/05
Rady Miejskiej w Szczawnie Zdroju
z dnia 29 grudnia 2005 roku
STATUT
OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
w SZCZAWNIE ZDROJU
SPIS TREŚCI
I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
II. ZADANIA OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
III. ŚWIADCZENIA POMOCY SPOŁECZNEJ
IV. ORGANIZACJA POMOCY SPOŁECZNEJ
V. PRACOWNICY SOCJALNI
VI. GOSPODARKA FINANSOWA
VII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE
I. POSTANOWIENIA OGÓLNE.
Ośrodek Pomocy Społecznej w Szczawnie Zdroju został powołany uchwałą NR44 / X/ 90 Miejskiej Rady Narodowej z dnia 27 kwietnia 1990 roku, jako terenowa jednostka budżetowa, której głównym zadaniem jest organizacja różnych form pomocy społecznej oraz koordynowanie działalności wszystkich służb społecznych i opiekuńczych zgodnie z treścią ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t. j. Dz. U z 2004 Nr 64 poz. 593 z późniejszymi zmianami) zwaną w dalszej części “ ustawą” oraz treścią niniejszego statutu.
§ 1.
Ośrodek Pomocy Społecznej jest jednostką organizacyjną gminy działającą w oparciu o przepisy ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym oraz ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych.
§ 2.
Obszarem działania Ośrodka Pomocy Społecznej jest miasto Szczawno Zdrój.
II. ZADANIA OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
§ 3.
Zadaniem Ośrodka jest wspieranie osób i rodzin zamieszkałych na terenie gminy w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka, poprzez podejmowanie działań zmierzających do usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem ,zgodnych z celami i możliwościami pomocy społecznej.
§ 4.
Ośrodek współpracuje z organizacjami społecznymi, kościołami, związkami wyznaniowymi, fundacjami, stowarzyszeniami, pracodawcami oraz osobami fizycznymi i prawnymi w zakresie realizowanych przez nich zadań z zakresu pomocy społecznej.
§ 5.
1. Ośrodek realizuje zadania w zakresie pomocy społecznej, w tym zlecone przez wojewodę oraz radę gminy, jak i inne zadania określone i nałożone odrębnymi przepisami.
2. Zadania w zakresie pomocy społecznej obejmują w szczególności:
- tworzenie warunków organizacyjnych funkcjonowania pomocy społecznej,
- analizę i ocenę zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia pomocy społecznej,
- przyznawanie i wypłacanie świadczeń przewidzianych ustawą,
- pobudzanie społecznej aktywności w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin,
- pracę socjalną,
- prowadzenie i rozwój niezbędnej infrastruktury socjalnej,
- realizację zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych,
- rozwijaniu nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb .
§ 6.
Do zadań z zakresu pomocy społecznej należą:
1) zadania własne :
- prowadzenie domów pomocy społecznej, ośrodków opiekuńczych, ośrodków wsparcia,
- o zasięgu lokalnym oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki,
- prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki,
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych specjalnych,
- przyznawanie pomocy rzeczowej,
- przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze,
- podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych,
2) zadania o charakterze obowiązkowym:
- opracowywanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka,
- udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym,
- organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi,
- sprawienie pogrzebu,
- przyznawanie i wypłacanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego,
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom nie mającym dochodu i możliwości,
uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym,
- praca socjalna,
- sporządzanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej,
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych,
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych,
- przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego,
- opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę, która rezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki na długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie nie zamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem,
- prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo- wychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych,
- sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, również w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu informatycznego,
- tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną,
- dożywianie dzieci,
- kierowanie do domów pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu,
- utworzenie i utrzymanie ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenie dla pracowników i warunków realizacji zadań własnych,
3) zadania zlecone obejmują:
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych,
- przyznawanie i wypłacanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej,
- świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych przysługujących na podstawie przepisów o ochronie zdrowia psychicznego.
- organizowanie i prowadzenie środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi,
- realizację zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej bądź innych ustaw, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia,
- opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym,
- zapewnienie środków na realizację i obsługę zadań, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenie pracowników realizujących zadania określone w pkt.a-f
4. Ośrodek realizuje zadania w zakresie przyznawania i wypłacania dodatków mieszkaniowych wynikających z ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych ( Dz. U. z 2001 Nr 71 poz.734, z późniejszymi zmianami ).
5. Ośrodek realizuje zadania w zakresie przyznawania i wypłacania świadczeń rodzinnych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r o świadczeniach rodzinnych (Dz. U z 2003 r. Nr 228 poz. 2255, z późniejszymi zmianami) .
6. Ośrodek realizuje zadania w zakresie przyznawania i wypłacania zaliczki alimentacyjnej wynikających z ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz.732, z późniejszymi zmianami)
7. Do realizacji świadczeń rodzinnych tworzy się w Ośrodku Pomocy Społecznej komórkę organizacyjną – „ sekcję świadczeń rodzinnych” .
III. ŚWIADCZENIA POMOCY SPOŁECZNEJ
§ 7.
- Szczegółowe zasady udzielania świadczeń, ich formę oraz postępowanie w sprawie świadczeń pomocy społecznej określa ustawa o pomocy społecznej.
- Szczegółowe zasady udzielania pomocy w formie dodatków mieszkaniowych, ich formę oraz zasady postępowania w sprawie dodatków mieszkaniowych określa ustawa w sprawie dodatków mieszkaniowych.
- Szczegółowe zasady i warunki nabywania praw do świadczeń rodzinnych oraz zasady ustalania , przyznawania i wypłacania tych świadczeń określa ustawa o świadczeniach rodzinnych.
4. Szczegółowe zasady w zakresie przyznawania i wypłacania zaliczek alimentacyjnych określa ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej.
§ 8.
Do postępowania w sprawie świadczeń pomocy społecznej, z wyjątkiem przyznawanych na podstawie umów oraz świadczeń w sprawie dodatków mieszkaniowych, świadczeń rodzinnych, i zaliczce alimentacyjnej mają zastosowanie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego ze zmianami wynikającymi z ustawy o pomocy społecznej, ustawy o dodatkach mieszkaniowych oraz ustawy o świadczeniach rodzinnych i ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej.
§ 9.
1. Wydatki na usługi opiekuńcze, pomoc rzeczową, zasiłki na ekonomiczne usamodzielnienie, zasiłki celowe i zasiłki okresowe podlegają zwrotowi w części lub całości od świadczeniobiorcy, jeżeli dochód na osobę w rodzinie przekracza wysokość, o której mowa w ustawie.
2. Zwrotowi w całości lub części z masy spadkowej lub ubezpieczenia społecznego podlegają wydatki na pokrycie kosztów pogrzebu.
3. Gmina w zakresie zadań własnych- określa w drodze uchwały zasady zwrotu, jak również ustala na podstawie wywiadu środowiskowego, sytuację osoby i rodziny oraz ustala, jaka część wydatków, o których mowa w ust.1i 2 podlega zwrotowi.
4. Należności z tytułu nienależnie pobranych wydatków na świadczenia z pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych oraz dodatków mieszkaniowych podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
5. W przypadkach szczególnych, zwłaszcza jeżeli żądanie zwrotu wydatków na udzielone świadczenia w całości lub części stanowiłoby dla osoby zobowiązanej nadmierne obciążenie lub też niweczyłoby skutki udzielonej pomocy, właściwy organ na wniosek pracownika socjalnego lub osoby zainteresowanej może odstąpić od żądania takiego zwrotu.
§10.
Organem odwoławczym od decyzji kierownika OPS jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze za pośrednictwem Ośrodka Pomocy Społecznej.
IV. ORGANIZACJA POMOCY SPOŁECZNEJ
§ 11.
- Na podstawie art.39 ust.4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym upoważnienia się kierownika Ośrodka do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie zadań objętych statutem.
- Stosunek pracy z kierownikiem Ośrodka nawiązuje Burmistrz
- Kierownik Ośrodka składa Radzie gminy coroczne sprawozdanie z działalności Ośrodka oraz przedstawia potrzeby w zakresie pomocy społecznej.
§ 12
1. Do zadań kierownika Ośrodka należy w szczególności:
- opracowanie i wprowadzenie regulaminu organizacyjnego wraz ze schematem organizacyjnym,
- przeprowadzanie analiz i ocen zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia pomocy społecznej, opracowywanie planów potrzeb i niezbędnych wydatków,
- przygotowywanie rocznych sprawozdań z działalności Ośrodka i przedstawianie ich Radzie Miejskiej,
- wypłacanie przyznawanych decyzją świadczeń,
- koordynowanie działalności wszystkich służb opiekuńczych,
- inicjowanie i nawiązywanie współpracy z instytucjami, organizacjami wyznaniowymi i społecznymi oraz zakładami pracy w celu realizacji wspólnych przedsięwzięć z zakresu pomocy społecznej,
- koordynowanie pracy Ośrodka,
- sprawowanie nadzoru nad terminowym i obiektywnym wykonywaniem zadań oraz skarg i wniosków,
- wydatkowanie środków finansowych na pomoc społeczną zgodnie z przyznanym budżetem,
- gospodarka funduszem płac,
- zatrudnianie, awansowanie i zwalnianie pracowników Ośrodka zgodnie z planem etatów i limitem funduszu płac przestrzegając obowiązujących przepisów prawa pracy.
2. W sprawach funkcjonowania Ośrodka kierownik wydaje zarządzenia.
V. PRACOWNICY SOCJALNI
§ 13.
1. Ośrodek Pomocy Społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tysiące mieszkańców, nie mniej jednak niż trzech pracowników.
2. Pracownikiem socjalnym może być osoba, która posiada dyplom uzyskania tytułu zawodowego w zawodzie pracownika socjalnego lub wyższe wykształcenie o kierunkach: praca socjalna, polityka społeczna, resocjalizacja, socjologia, pedagogika i psychologia; bądź o kierunku nie wymienionym, jeśli ukończyła specjalizację w zakresie pracy socjalnej lub organizacji pomocy społecznej.
3. Pracownik socjalny posiadający dyplom jest uprawniony do samodzielnych działań w środowisku.
4. Do zadań pracownika socjalnego należy w szczególności :
- wspomaganie osób i rodzin wymagających pomocy w osiągnięciu możliwie pełnej aktywności społecznej,
- współdziałanie z grupami i społecznościami lokalnymi mające na celu rozwijanie w nich zdolności do samodzielnego rozwiązywania problemów,
- inicjowanie nowych form pomocy osobom i rodzinom mającym trudną sytuację życiową,
- zapobieganie procesowi marginalizacji osób i grup a także przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom w środowisku,
- wnioskowanie o udzielania określonego rodzaju pomocy,
- przeprowadzanie wywiadów środowiskowych,
- praca socjalna,
- współuczestniczenie w inspirowaniu, opracowywaniu, wdrożeniu oraz rozwijaniu regionalnych i lokalnych programów pomocy społecznej ukierunkowanych na podniesienie jakości życia.
- Pracownik socjalny:
- kieruje się zasadą dobra osób i rodzin, którym służy , poszanowania ich godności i prawa tych osób do samostanowienia,
- ma obowiązek przeciwdziałania praktykom niehumanitarnym i dyskryminującym osobę, rodzinę lub grupę,
- jest zobowiązany zachować w tajemnicy informacje uzyskane w toku czynności zawodowych, także po ustaniu zatrudnienia, chyba że działa to przeciwko dobru osoby lub rodziny,
- jest zobowiązany do podnoszenia swoich kwalifikacji zawodowych poprzez udział w szkoleniach,
- kieruje się zasadami etyki zawodowej.
6. Pracownik socjalny korzysta z prawa pierwszeństwa przy wykonywaniu swoich zadań w urzędach, instytucjach i innych placówkach.
7. Pracownikowi socjalnemu przysługuje ochrona prawna przewidziana dla funkcjonariuszy publicznych.
§ 14.
Dzień 21 listopada ustanawia się Dniem Pracownika Socjalnego.
§ 15.
Prawa i obowiązki pracowników Ośrodka regulują przepisy o pracownikach samorządowych.
§ 16.
Rozkład pracy Ośrodka zatwierdza Burmistrz na wniosek kierownika OPS uwzględniając specyfikę pracy Ośrodka.
VI. GOSPODARKA FINANSOWA
§ 17.
Pomoc społeczna finansowana jest ze środków:
- budżetu gminy - przeznaczonych na realizację zadań własnych wraz z kosztami realizacji,
- dotacji celowej budżetu wojewody przeznaczonych na realizację zadań zleconych wraz z kosztami ich realizacji,
- pomoc społeczna może być finansowana także ze środków przeznaczonych na te cele przez osoby fizyczne i prawne.
§ 18.
Ośrodek Pomocy Społecznej prowadzi działalność w oparciu o roczny plan finansowy zatwierdzony przez Radę Miejską.
§ 19.
Księgowość Ośrodka prowadzona jest zgodnie z przepisami i według zasad stosowanych w rachunkowości budżetowej.
VII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 20.
Zmiana statutu następuje w trybie przewidzianym dla jego ustanowienia.
§ 21.
Szczegółowy zakres czynności określa regulamin organizacyjny.
